+7 (499) 653-60-72 Доб. 574Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Дайте соотношение понятий контроля и надзора в чем отличия

Дайте соотношение понятий контроля и надзора в чем отличия

Государственный финансовый контроль. Понятие и цели финансового контроля. Счетная палата и финансовый контроль. Формы и виды финансового контроля.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Государственный контроль (надзор) в сфере образования: ответы на вопросы (продолжение)

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Соотношение понятий «контроль» и «надзор» в российской правовой системе

Кравченко Вадим Вадимович,. Контроль и надзор — это те явления, которые присущи многим процессам, которые происходят в обществе и государстве. Через проверки, наблюдения, сопоставления контроль и надзор дают оценку подконтрольного объекта, что позволяет сделать выводы и осуществить действия, которые исправят или улучшат его состояние.

Контроль и надзор — это те явления, которые необходимы для существования и развития общества, эффективного функционирования государства. В современных условиях становления суверенного и демократического государства как в России так и Украине , в переходных условиях трансформации государственного строя, все больше значимости приобретают контрольно-надзорные механизмы.

Контрольная и надзорная формы юридической деятельности формируют динамику преобразования постсоветских стран на демократические и правовые государства, что является одним из факторов, который способствует формированию гражданского общества. В то же время следует согласиться с В. Чиркиным о том, что контроль и надзор, безусловно, необходимы, но должна существовать мера, предел такой деятельности. Недостаточность контроля может привести к игнорированию интересов государства, к снижению авторитета государственной власти.

Также почти все исследователи констатируют, что государственный контроль и надзор имеют общие черты. К их числу В. Гошуляк относит:. Именно поэтому отдельные авторы предлагают жестко не разграничивать контроль и надзор и считать эти феномены соответственно функцией и подфункцией государственного управления [3].

Однако доминирующим является подход, согласно которого контроль и надзор различаются. При этом различие проводится по целому ряду признаков. По мнению В. Сущность надзора В. Беляев видит в обеспечении законности и правопорядка путем выявления и устранения допущенных нарушений закона, а также в их предупреждении.

Содержание надзора составляет основанная на законе деятельность специально уполномоченных субъектов, направляется на предупреждение, выявление и пресечение нарушений закона в целях обеспечения верховенства закона, обеспечения конституционных прав и свобод граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Вмешательство в оперативную деятельность подконтрольного органа и право самостоятельно привлекать виновных к правовой ответственности и является, по мнению В. Гаращука, основными отличием контроля от надзора [5]. Некоторые авторы приводят более широкие критерии разграничения контроля от надзора:.

Нормативно вопрос о разграничении этих понятий не решен, поскольку законодатель в некоторых случаях допускает неточности, называя контрольные полномочия контролирующих органов наглядом В сфере контрольно-надзорной деятельности отделяют два вида надзора: прокурорский и административный [7].

Ведь прокурор вносит представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих; ставит вопрос о привлечении лиц к предусмотренной законом ответственности; возмещение ущерба, отмене нормативно-правового акта, отдельных его частей или приведения его в соответствие с законом, прекращение незаконных действий или бездействия должностных и служебных лиц.

В случае же выявления в деянии должностного лица или гражданина признаков административного правонарушения прокурор выносит мотивированное постановление об инициировании привлечения лица к административной ответственности. Следует отметить, что представление вносится субъекту, непосредственно допустил нарушения, или субъекту которому подчинены структурные подразделения и который компетентен, решать вопросы, указанные в документе прокурорского реагирования, поскольку прокуратура лишена такого самостоятельного права и по результатам рассмотрения представления оно может быть отклонено, что не лишает прокуратуру права дальнейшего обжалования в суд.

На этом примере хорошо прослеживается суть различия контроля от надзора. В рамках того же ведомственного контроля, подчиненный, подконтрольное звено, орган, учреждение и др. При осуществлении контроля в случае необходимости его обеспечения принудительным механизмом выступает в большинстве случав дисциплинарная ответственность. В случае с надзором, который наиболее широко представлен органами прокуратуры, вносятся специфические по своей сути документы реагирования с требованием устранения и недопущения выявленных нарушений, а также инициирования вопроса привлечения виновных лиц к дисциплинарной, административной, а то и уголовной ответственности.

По мнению многих ученых, последняя должна применяться исключительно судом, а не прокурором. Вместе с тем, несмотря не это, важным остается, что прокуратура, осуществляя свои функции, не устанавливает общих правил поведения, как это делают органы государственного управления, к которым и относятся органы контроля в том числе и специализированного , не занимается повседневной организаторской работой по наведению порядка на подконтрольных объектах.

Показательной, для понимания различия надзора от контроля является и диспозиция ч. Что касается административного надзора, то он осуществляется не только в рамках государственного управления, но и в соответствии со ст.

По мнению Ю. Панейко административный надзор за самоуправляющимися органами должен охватить как легальность, так и целесообразность деятельности самоуправляющихся органов [10]. По мнению И. Ильинского и Б. Щетинина не следует отделять эти категории, поскольку конституционный контроль и конституционный надзор имеют одинаковую цель: осуществление контроля за соответствием конституции текущего законодательства.

Осуществляется этот контроль высшим представительным органом, кроме того, в нем принимают участие и другие государственные органы, в том числе органы прокурорского надзора [11]. Некоторые ученые наоборот выделяют конституционный надзор, осуществляет прокуратура. На наш взгляд это недопустимо, ведь надзорные полномочия органов будут тогда распространяться и на деятельность Конституционного Суда Украини, Решения которого согласно Конституции Украины являются обязательными.

Это подтверждается предложениями некоторых ученых о предоставлении Генеральному прокурору Украины возможности вносить возражения на решение Суда, которые должны подлежать обязательному рассмотрению и мотивированному реагированию [12]. Анализируя вышеизложенное, считаю, что контроль и надзор следует рассматривать как не тождественные категории. К признакам контроля относится: в процессе контроля деятельности контролируемого проверяется не только на соответствие закону, но и исходя из дисциплины, нравственности, целесообразности и необходимости присущей той или иной сфере деятельности; контролирующий наделен правом изменять решения контролируемого; контролирующий орган или должностное лицо имеет право давать обязательные указания, касающиеся текущей деятельности контролируемого объекта органа.

Чиркин В. Гошуляк В. Беляев В. Контроль и надзор как формы юридической деятельности: вопросы теории и практики [Текст]. Гаращук В. Контроль и надзор в государственном управлении [Текст]. Тонков Е. Модернизация юридических форм государственной деятельности [Текст]: монография. Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября р.

Конституционные основы местного самоуправления в Украине. Панейко Ю. Теоретические основы самоуправления [Текст]. Ильинский И. Косюта М. Поступила в редакцию Все материалы, размещенные на данном сайте, охраняются авторским правом.

При использовании материалов сайта активная ссылка на первоисточник обязательна.

Соотношение понятий контроля и надзора в России

Закон РФ от 11 января г. Федеральный закон от 10 июля г. Федеральный конституционный закон от 21 июля г.

Кравченко Вадим Вадимович,. Контроль и надзор — это те явления, которые присущи многим процессам, которые происходят в обществе и государстве. Через проверки, наблюдения, сопоставления контроль и надзор дают оценку подконтрольного объекта, что позволяет сделать выводы и осуществить действия, которые исправят или улучшат его состояние.

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 13 июля , печатный экземпляр отправим 17 июля. Автор : Чикунов Александр Юрьевич. Дата публикации : Статья просмотрена: раз.

Чем надзорная деятельность отличается от контрольно-надзорной деятельности?

Вместе с тем, есть возможность дополнить вышеуказанное определение более широким содержанием данного понятия, т. Значительная часть признаков, принадлежащих как контролю, так и надзору, совпадают Рис. Общие признаки контроля и надзора. Наиболее характерное для контроля и надзора отличие описано на Рис. Основные отличия контроля от надзора. С принятием вывода относительно сходств и различий контроля и надзора, становится понятно, что надзор является более узким в отношении к понятию контроля, обладая, также, своими специфическими признаками. Вместе с тем, органы контроля обладают более широкими возможностями, нежели надзорные. Подытоживая вышесказанное, можно сделать вывод о том, что в научной литературе до сих пор не сформулировано четкое и единое толкование контроля и надзора, что затрудняет правоприменение их в рассматриваемой государственной деятельности.

Административное право

Аграрное и земельное право. E-mail: mail. Краткая аннотация: на сегодняшний день существует проблема разграничения понятий экологического контроля и надзора. Не сформировалось по этому поводу единого мнения у ученых - экологов, так же как и на законодательном уровне не выработано единообразного подхода к пониманию этих правовых категорий. Также не решен вопрос является ли природоресурсный контроль надзор частью экологического контроля.

В дореволюционной России данная отрасль права была объединена с таможенным правом , налоговым правом , экологическим правом , медицинским правом , образовательным правом в единую отрасль публичного права , именуемую полицейским правом, основным источником которого, в отличие от административного права СССР и государств СНГ, был правовой обычай , подобно международному праву.

.

Государственный финансовый контроль

.

.

Вы точно человек?

.

Понятие форм и методов финансового контроля, их соотношение. 2. Виды форм Федеральная служба финансово-бюджетного надзора. .. Дайте понятие финансового контроля как подотрасли финансового права. Назовите.

.

.

.

.

.

.

.

Комментарии 2
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Лада

    Конечно можна было бы раньше ввести военное положение, например когда были проблемы с Майданом!)

  2. geostitducvi

    Мужики пока в мире есть такие люди как вы мир не безнадежен .Огромная Благодарность и Уважение вам за вашу помощь людям!

© 2018 ekaterina-monastir.ru